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津西先组办发[2005]12号
关于做好第二批先进性教育活动
分析评议阶段工作的意见
根据中央、市委关于开展第二批保持共产党员先进性教育活动的部署和《西青区第二批开展先进性教育活动的实施方案》的要求，现就深入扎实地搞好先进性教育活动分析评议阶段的工作，提出如下意见。
一、充分认识分析评议阶段工作的重要性，切实增强党员搞好分析评议阶段工作的自觉性
认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，每个党员都要听取意见，自我剖析，对照检查，接受评议，开展批评与自我批评；每个基层党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见，提出对每个党员的评议意见。能否找准抓住党员和党组织存在的问题，深刻分析原因、明确整改方向，对于确保先进性教育活动取得实效，至关重要。
要深入做好思想发动工作。转入分析评议阶段时，各单位党委（党组）要组织各单位党组织对学习动员阶段的工作进行一次小结。重点对思想发动、学习培训、先进性具体要求讨论、主题实践活动和边学边改情况进行自查，既要肯定取得的成效，也要找出存在的差距。同时对分析评议阶段的工作进行动员部署，针对各基层党组织和党员思想状况，分别提出明确具体的要求。为保证分析评议阶段和各项任务的落实，各街镇和党委局要对所属基层党组织主要负责同志进行培训。各基层党组织要通过适当方式向党员讲清分析评议阶段工作的重要性、目标要求和要抓好的重点环节，引导党员提高认识，端正态度，积极投入并自觉做好分析评议阶段的各项工作，切实做到正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果。各级党组织要及时掌握党员的思想动态，有针对性地做好党员的思想政治工作。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做到既对党员严格要求，又对党员关心爱护，使党员在接受教育的过程中，充分感受到党组织的温暖，激发党员投身教育活动的主动性和积极性。
二、积极创新活动方式，扎实推进各个环节的工作
各单位党委（党组）要认真贯彻中央和市委、区委的部署要求，针对不同基层单位特点，提出具体的要求，采取富于实效的方式，切实落实分析评议阶段每个环节要求。重点抓好以下六个环节：
1、广泛征求意见。各基层单位党组织可以通过个别谈话、召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、问卷调查等适当方式，广泛征求干部和群众对单位党组织、党员干部和一般党员的意见。国有企业、集体企业、事业单位党组织和中层以上党员干部，要征求中层以上管理人员和职工代表中党员、群众的意见；一线党员一般在党支部和党小组及班组范围内，通过谈心活动征求党员、群众意见。非公企业党组织负责人和党员个人要与所在部门、班组的员工谈心，征求党员群众的意见。社区党组织要征求居民群众的意见；社区党员个人要主动与周围党员群众谈心，沟通思想，征求意见。社会中介组织党组织要通过个别谈话等方式，征求党员、群众的意见；党员个人也要主动与周围党员群众谈心，沟通思想，征求意见。
各基层单位党组织要责成专人做好对党组织和党组织负责人、党员干部意见的梳理、汇总工作。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对征求到的意见，要坚持逐级负责的原则进行反馈。对广电局、报社、供销社、物资公司主要负责人的意见，由区委督导组组长反馈；对其他单位基层党组织负责人的意见，要由其上一级党组织指定专人进行反馈。各单位一般党员个人征求到的群众意见，要以书面或口头形式向党支部或党小组进行一次汇报，党组织要做好记录，并有针对性地做好思想工作，帮助党员进行认真分析汇总，明确存在的问题、指出解决问题的方法和努力方向。
2、开展谈心活动。党组织可根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。党组织成员之间、党员干部与所分管部门负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间要普遍谈心。在谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，互相提醒，互相帮助，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
3、撰写党性分析材料。原则上每个党员都要撰写党性分析材料。第二批各单位党组织主要负责同志和国有企业、集体企业、事业单位的中层以上党员干部，要在认真学习的基础上，结合征求到的意见，对照《党章》的有关规定、胡锦涛总书记提出的先进性基本要求和大讨论中形成的本岗位党员先进性具体要求，认真总结党的十六大和市第八次党代会以来，自己在思想、工作、作风，特别是落实科学发展观、正确政绩观等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观及权力观、地位观、利益观等方面剖析思想根源，明确今后的努力方向，撰写出2000字左右的党性分析材料。一线党员重点对照党章规定的党员义务和岗位先进性具体要求，查找理想信念、党的宗旨、勤奋工作、遵守党的纪律等方面的问题，进行党性分析。有书写能力的党员撰写党性分析材料，不进行文字数量的限制。对无书写能力但有口头表达能力的党员，党组织可以通过指定专人谈话、讨论等方式，了解掌握党员自身进行党性分析的情况，并认真做好记录。
国有企业、集体企业和事业单位领导班子，要针对征求到的意见和自身查找的问题，撰写分析材料。领导班子分析材料一般在4000字以内，既要总结成绩，更要注重查找问题，分析原因，研究提出整改方案。
党员领导干部的党性分析材料按照干部管理权限进行审阅把关。广电局、报社、供销社、物资公司领导班子分析材料和主要负责同志的党性分析材料，由区委督导组审阅把关。
党员个人党性分析材料名称为《党性分析材料》并署名。主要内容包括：存在问题、产生原因、今后努力方向三个方面，重点放在查找问题和分析原因上。要重点检查在理想信念，宗旨意识，思想、工作作风，遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部除了从以上几个方面进行认真检查剖析外，还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析，并注意从本单位工作中的薄弱环节、发生过的重大问题、重大案件和重要事件，从分管的工作或下属部门存在的问题中，查找个人的差距和分析思想原因。
领导班子分析材料名称为《XX党组织分析材料》。主要内容包括：一是贯彻党的路线、方针、政策以及市委、区委和上级党委重大部署方面的工作。二是树立和落实科学发展观，坚持以科技为先导，多轮驱动，多业并举，大力发展城郊型经济和构筑开放式经济新格局，推动三个文明协调发展，构建和谐社会等方面的工作。三是帮助群众特别是困难群众解决生产、生活困难，实现好、维护好、发展好人民利益等有关工作。四是加强和改进党的建设，加强党的先进性和执政能力建设等工作。五是贯彻落实中央、市委、区委和上级党委廉政建设方面的规定，遵纪守法、廉洁自律方面的情况。六是当前改革、发展、稳定中存在的突出矛盾、问题以及解决问题的招法和措施等情况。
4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，认真组织开好专题组织生活会。一线党员参加党支部或党小组专题组织生活会，按照准备好的党性分析材料或通过谈心、征求意见、个人反思查找的问题，逐个进行对照检查，开展自我批评，党员之间就个人党性分析情况相互评议，开展批评。党员领导干部不仅要参加参加所在党支部组织生活会，还要召开领导班子的专题民主生活会。上级党组织要派人参加基层党支部专题组织生活会和领导班子民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会上大家提出的评议和批评意见，进一步深入思考，明确努力方向，并对党性分析材料做进一步修改。领导班子分析材料也要根据专题民主生活会上大家提出的意见做进一步修改。
召开党员专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，要做好发言记录。处级党员领导干部的党性分析材料，要按照干部管理权限上报区委组织部。处级领导班子专题民主生活会的情况要写成综合报告，连同会议记录报区纪委和区委组织部各一份。
5、提出评议意见。专题组织生活会后，党员可各自先提出自我评议意见，肯定成绩，找出不足，明确努力方向。各基层单位党员领导干部可先征求上级党组织主要领导同志意见，党员中层干部可先征求本单位分管领导的意见，一线党员可先征求支部书记或党小组长的意见，然后提交党支部召开支委会讨论，根据党员个人党性分析和自我评议意见以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，分别进行综合分析，经过认真讨论，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。对无书写能力以及因其他原因自我评议有困难的党员，可不进行自我评议，直接由党支部提出对每个党员的评议意见。
6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，要以书面形式如实向本人反馈。对广电局、报社、供销社、物资公司党政主要领导的评议意见，由区委督导组和支部书记共同反馈；对各单位所属基层单位主要负责人的评议意见，由上级先进办和党支部书记共同反馈；对其他党员领导干部的评议意见，由党组织主要领导干部和党支部书记共同反馈；党支部书记和党员中层干部由分管其工作的负责同志反馈。反馈评议意见，要肯定成绩，指出存在的问题，提出整改方向。对履行党员义务不好、问题突出的党员，要逐人提出具体的教育转化措施，帮助提高认识，督促其认真改正。
三、切实加强组织领导，把分析评议阶段的各项工作抓紧抓实抓好
分析评议阶段的时间原则上不少于一个月。各单位党委（党组）要切实加强对分析评议阶段工作的领导，主要负责同志要亲自抓。各单位先进性教育活动领导小组及办公室要切实负起责任，加强巡视和督导，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。区委督导组要认真履行职责，切实把握各项环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现、解决问题，确保分析评议阶段的工作健康开展。
分析评议阶段每个环节的工作都会触动党员的思想，政策性强，党员关心，群众关注。各单位党委（党组）要认真贯彻中发[2004]20号文件确定的指导思想、目标要求，全面把握开展先进性教育活动的五条指导原则，扎扎实实抓好落实。在实践中注意把握好以下几个问题：
1、坚持以理论学习为先导，巩固和扩大学习培训的成果。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的任务，精选学习内容，组织党员有针对性地把理论学习引向深入。对于党员干部，要在通读《读本》的基础上，重点研读《党章》、《党的十六大报告》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中共中央关于在全党开展保持共产党员先进性教育活动的意见》，胡锦涛总书记关于加强党的先进性建设、牢固树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要讲话和张立昌同志的有关讲话。对于一线党员，要在通读《学习材料》的基础上，重点学好《党章》和胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话。
要教育和引导广大党员发扬理论联系实际的学风，紧密联系不同领域、不同单位、不同群体党员的思想和工作实际，突出学习重点，深入地学，反复地学，有针对性地把理论学习引向深入。要抓住一些基本的理论问题进行深入思考，紧密结合分析评议阶段的任务，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议。
2、坚持实事求是，找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织在思想、组织、纪律、作风方面存在的突出问题。在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。党组织和领导班子要从党员队伍存在的突出问题中查找自身存在的问题。
3、坚持党性原则，认真开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。进行自我批评，要准确查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距，对群众提出的意见和上级点出的问题要作出实事求是的回答，并着力从主观世界深入分析存在突出问题的思想根源，认真总结经验教训，提出整改措施。开展批评要坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，既要肯定成绩，又要实事求是地指出存在的主要问题，帮助分析原因，明确努力方向，真正达到帮助同志弄清思想、解决问题、增进团结、促进工作的目的。
4、坚持边议边改，切实解决存在的突出问题。对于通过广泛征求群众意见、分析评议查找出的突出问题，具备整改条件的要立即就改。对于因客观条件限制不能立即整改的问题，也要拿出初步整改意见和措施。
5、深入开展“一名党员一面旗，我为党旗添光彩”为主题的党性实践活动。借鉴和运用第一批先进性教育活动开展“执政为民、温暖人心”主题实践活动的成功经验，要在参加第二批先进性教育活动的党员中广泛开展“一名党员一面旗，我为党旗添光彩”主题实践活动。围绕这一主题，一是，要继续围绕为民服务深化主题实践活动。要从群众实际需要出发，从解决生活、就业、医疗等基本问题入手，丰富为民服务的内容，提高为民服务水平。在广泛开展多种形式的扶贫帮困活动的同时，大力发展各种便民利民类、公益服务类和社会保障类等多样化的服务，不断扩大为群众服务的领域和层次。与此同时，对于在开展为民服务主题实践活动中的好做法，要认真进行总结，形成制度和规范，进一步完善服务群众的长效工作机制。二是，要继续围绕服务中心工作深化主题实践活动。要从不同领域、不同单位、不同党员群体的实际出发，在开展为民主题实践活动的同时，结合各自实际，进一步丰富主题实践活动的内容，创新主题实践活动的载体，扩大主题实践活动的效果，并把各种主题实践活动贯穿教育活动的始终，精心组织，周密部署，常抓不懈。通过开展“一名党员一面旗，我为党旗添光彩”为主题的党性实践活动，引导党员立足本岗，体现党员先进性，为党旗增辉，树立党员光辉形象。
6、坚持党员领导干部带头，充分发挥表率作用。各单位党员领导干部和党组织负责同志要进一步发挥示范表率作用，带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动带动广大党员深入搞好分析评议阶段的各项工作。
2005年8月19日 |