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津西先组办发[2005] 14号
关于做好第二批先进性教育活动
整改提高阶段工作的意见
根据中央、市委关于开展第二批保持共产党员先进性教育活动的部署和《西青区第二批开展先进性教育活动的实施方案》要求，现就扎实搞好第二批先进性教育活动整改提高阶段的工作，提出如下意见。
一、充分认识搞好整改提高阶段工作的重要性
整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决党员和党组织在思想、工作和作风等方面存在的问题，抓落实、见实效的阶段。在这一阶段，能不能在解决党员和党组织存在的突出问题，影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题等方面取得新的进展，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。各级党组织和广大党员一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，坚持党要管党、从严治党这个方针，树立和落实科学发展观，不断增强做好整改提高阶段各项工作的政治责任感和紧迫感。在这一阶段，每个党员和各级党组织，既要防止认为整改提高工作是较长时期的任务，出现思想松懈、工作松劲的现象；也要防止急于结束先进性教育活动，出现赶进度，降低整改提高工作标准的问题。以饱满的政治热情，叫劲爬坡的精神状态和求真务实的作风，扎扎实实地抓好整改提高阶段的各项工作，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众的满意工程。
二、整改提高工作的重点
每个党员、基层党支部和领导班子，要按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对自身存在的突出问题，群众反映强烈的党员形象方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益的实际问题，特别是群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能办好的事情，从各自的实际出发，确定整改提高工作的重点。从面上来看，要重点抓好以下四个方面的整改提高工作。
一是认真抓好思想整改，进一步提高党员的思想政治素质。转入整改提高阶段后，各单位要继续把学习放在首位并贯穿始终，组织广大党员重点学习好党章和胡锦涛总书记在贵州、山东等地考察时就开展先进性教育活动发表的一系列重要讲话精神，着重从增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，强化党员意识，发挥先锋模范作用等方面，对开展先进性教育活动以来思想上的收获和认识上的提高进行认真总结，并针对查找出的在理想信念，宗旨意识，思想、工作作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，搞好思想整改，使广大党员在以下六个方面有新的提高。一是进一步坚定理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗，努力成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。二是进一步牢固树立和认真落实科学发展观，致力构建社会主义和谐社会，从自身做起，努力推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设。三是进一步牢固树立党员意识、责任意识，坚持党的宗旨，时时处处体现先进性。四是进一步立足本职岗位，提高本领，尽职尽责地勤奋工作，兢兢业业地创造一流业绩，充分发挥先锋模范作用。五是进一步增强政治意识、大局意识，强化组织观念，遵守党的纪律，自觉与党中央保持高度一致，认真贯彻落实市委和区委的各项决策部署，做到令行禁止。六是进一步坚持“两个务必”，发扬党的优良传统和作风，求真务实，廉洁自律，永葆共产党人的政治本色。
二是认真抓好组织整改，进一步加强党组织建设。各级党组织要按照党的十六大提出的加强党的建设的总部署、总目标和总要求，围绕推进党的先进性建设和执政能力建设，针对群众提出的意见和自身查找的问题，认真进行组织整改。国有企业、集体企业和事业单位的领导班子及各单位党组织要按照区委关于加强领导班子思想政治建设的要求，进一步修订和完善各项措施，健全制度，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力建设成为忠实实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体。进一步加大实施“强基创先”工程的力度，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的目标要求，重点解决加强基层党组织建设和加强党员教育管理方面存在的问题，增强基层党组织解决自身矛盾和问题的能力，建立加强党员教育管理的长效机制。非公经济组织、中介组织和部分新建小区要进一步健全党组织，扩大党组织和党的工作的覆盖面；企事业单位要对个别基层党组织软弱涣散的问题进行重点解决，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。通过组织整改，使党的基础组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新的进步。
三是认真抓好作风整改，进一步增强服务人民群众的意识。抓好作风整改，要着重于增强党员的宗旨意识和为人民服务的本领，把为人民的事业而奋斗作为人生的最大追求，解决好群众反映强烈的党员形象方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，切实改进作风，关心群众疾苦，真正做到为民、务实、清廉，进一步密切党群关系和干群关系。党员要重点围绕改进工作作风，服务中心，服务群众，提高工作效率等方面的问题进行整改；党员干部要重点围绕克服形式主义、官僚主义，深入一线，深入群众，加强调查研究，发扬求真务实作风等方面的问题进行整改。各单位要紧密结合工作实际和自身特点，分别围绕树立党员形象、提高工作效率、提高服务质量、改进服务态度、方便群众等方面进行整改。通过作风整改，使党员与群众的关系更加密切融洽，群众的满意程度明显提高。
四是认真抓好工作整改，进一步促进各项工作上水平。各单位要着重围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行整改，贯彻落实好党的路线方针政策，树立和落实科学发展观，明确改革发展思路，使各项工作再上新的水平。要针对群众提出的意见和自身查找的突出问题，围绕落实区委“牢固树立和落实科学发展观，在三个文明协调发展中构建社会主义和谐社会”的目标，重点对影响本单位改革发展稳定的突出问题进行整改。通过整改，不断增强社会的创造活力和可持续发展的能力；更加注重经济和社会协调发展，更加注重社会的公平和正义，更加注重人的全面发展，加快推进构建和谐社会的进程。
三、整改提高工作的方法步骤
分析评议阶段结束后，各单位党委（党组）要组织各基层单位党组织对分析评议阶段工作进行小结，同时对整改提高阶段进行动员部署，讲明整改提高阶段的重要意义、主要任务、方法步骤和工作要求。整改提高阶段着重抓好制定整改方案，认真进行整改，向群众公布整改情况三个环节的工作，时间为一个月左右。具体分为四个步骤进行：
1、制定整改措施和整改方案。国有企业、集体企业和事业单位的领导班子及各单位党组织要结合各自的工作实际，针对存在的突出问题，分别制定整改方案；国有企业、集体企业和事业单位中层以上党员干部及各单位党组织主要负责人要根据个人的岗位职责，针对征求的意见、自我剖析中查找出的问题和党支部的评议意见，制定个人整改措施。一线党员和其他党员要结合党性分析明确努力方向，是否形成个人书面整改措施，由各单位党组织自定。
个人整改措施的主要内容包括：思想收获、针对存在的问题和不足确定的整改目标和措施。领导班子及党组织整改方案的主要内容包括：针对存在的主要问题确定的整改任务目标和具体措施、整改责任分解和时限等几个方面。确定整改目标，解决突出问题要量力而行，尽力而为，不提不切实际的口号和目标。
国有企业、集体企业和事业单位领导班子的整改方案和基层党组织的整改方案分别经领导班子和党支部集体研究讨论，并通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，根据群众合理意见进行修订。广电局、报社、供销社、物资公司领导班子整改方案和主要负责同志的整改措施，由区委督导组审阅；各单位所属国有企业、集体企业和事业单位领导班子的整改方案和其他单位党组织的整改方案，由上级党组织审阅。领导班子的整改方案和党员领导干部的整改措施要按干部管理权限上报备案。
2、认真进行整改。要坚持边整边改和集中整改相结合，对具备整改条件的问题要集中时间和精力马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，要加强协调与沟通，采取综合治理措施加以解决。同时给群众一个负责任的交代，努力使群众提出的重要意见和建议件件有着落、事事有回音，让广大群众进一步感受到先进性教育活动的实际效果。
3、向群众公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，国有企业、集体企业和事业单位的领导班子、中层以上党员干部，各单位党组织及其主要负责人，要在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督。国有企业、集体企业和事业单位的领导班子、各单位党组织要在本单位范围内，采取召开会议或印发整改材料等形式，公布整改情况。国有企业、集体企业和事业单位中层以上党员干部、各单位党组织主要负责人要在本单位相关科室、班组范围内，采取适当形式，公布整改情况。一线党员及其他党员要在本支部或党小组范围内，以适当方式交流个人思想收获、努力方向和整改情况。对年老体弱等不能参加集中活动的党员、流动党员，党组织要采取走访、通信、网上交流等形式，了解党员的思想收获和整改情况。
整改提高阶段结束后，国有企业、集体企业、事业单位和社区党组织要进行群众满意度测评。群众满意度测评工作在上级党组织领导和区委督导组的指导下，由各基层单位党组织组织实施。参加测评的范围和人数由各基层单位根据本单位党员、群众的实际情况确定，但要有党员、职工群众代表以及方方面面的代表参加。测评的内容重点要把握提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众和促进各项工作等四个方面。区委先进性教育活动办公室统一印制测评表，按照满意、基本满意、不满意三个档次进行测评。测评表由各单位先进性教育活动办公室进行汇总。满意度测评结果要向群众通报。三分之一以上群众不满意的单位，应及时“补课”，针对群众不满意的问题，深入分析原因，进一步抓好整改。关闭、停产、破产和生产经营不正常企业的先进性教育活动不进行群众满意度测评。非公有制企业和社会中介组织单位先进性教育活动结束前，党组织要采取座谈、问卷调查等方式听取群众意见。
4、全面回顾总结。
群众满意度测评工作结束后，各单位和各基层单位党组织要对先进性教育活动进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。总结的主要内容是：先进性教育活动的基本情况、取得的成效，主要做法和经验，存在的问题，今后巩固和扩大教育成果的意见。督导组也要进行认真总结，主要内容是：对派驻单位的先进性教育活动作出全面评价，对进一步巩固和扩大教育成果提出意见和建议，做好督导组工作的做法、经验和应注意的问题。各单位党委（党组）要在召开动员会的范围内召开总结大会。会上，党委（党组）主要负责同志要对集中教育活动的总体情况进行总结，对巩固和扩大整改成果工作进行部署。区委督导组要对派驻单位的先进性教育活动进行评价，对巩固和扩大成果工作提出意见。各单位的总结报告经督导组审阅后，报区委先进性教育活动办公室。督导组总结也要上报先进性教育活动办公室。
四、整改提高工作需把握的几个问题
1、紧密结合改革发展稳定的实际抓整改。各级党组织要切实加强形势教育，引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，充分认识改革发展稳定的大好局面来之不易，切实将思想统一到中央、市委和区委的要求上来，与党中央、市委和区委保持高度一致。每个共产党员都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护和发展本部门本单位改革发展稳定的局面。要继续深入开展“一名党员一面旗，我为党旗添光彩”主题实践活动，做好改进作风、服务中心、服务群众的工作。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。
2、正确掌握政策。整改提高阶段，要继续坚持正面教育为主、自我教育为主。要严格掌握中央先进性教育活动领导小组《关于印发〈如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理〉等三个工作问答的通知》的政策规定，妥善处理极少数党员信仰宗教的问题，以及少数党员长期未与党组织联系的问题。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。通过深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强他们改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。对经过教育仍不改正、不符合党员条件的，要根据《中国共产党章程》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
3、注意建立健全保持共产党员先进性长效机制。要把落实整改措施和建章立制结合起来，对于在先进性教育活动中加强理论学习，开展谈心活动，广泛征求群众意见，开展批评和自我批评，开展为民服务主题实践活动，加强组织领导，搞好督促检查等一些行之有效的做法和成功的经验，要认真总结，着重从加强党员学习培训，扩大党内民主、严格党内组织生活，联系群众、服务群众，党建工作督导检查等四个方面建立健全工作制度，形成长效机制，把“让党员受教育，使群众得利益”的要求经常化、制度化。建立健全保持共产党员先进性长效机制，既要立足当前又要着眼长远，既要继承又要创新，既要讲求系统配套又要注重务实管用，既要建章立制又要抓好落实。
4加大宣传力度。各单位要充分运用简报和各种新闻媒体，大力宣传整改提高工作取得的成效和先进性教育活动取得的成果，大力宣传先进性教育活动中涌现出的优秀共产党员和先进党组织，充分展示广大党员、干部和党组织通过先进性教育活动展现出的良好精神风貌。
2005年9月26日 |