西青区人民法院

    西青法院现有干警119人，其中法官73人。近年来，随着我国司法体制改革的不断深入，社会主义法律体系的不断完善，新的法律法规也越来越多，国家对法官的任职资格也越来越严格，规定初任法官必须经全国统一司法考试合格，才能获得任职资格。同时，随着我区城市化进程的推进和经济结构的调整，各种利益冲突不断增多，各种矛盾纠纷日趋复杂，加上人民群众法律意识的不断增强，运用法律维权意识逐步提高，法院案件的数量也急剧增加，近些年每年均以20%的速度递增，5年间审判案件数量上升了一倍半，这些都给我们干警队伍建设工作提出了新的要求。针对上述新的形势，院党组清醒地意识到，只有切实加强队伍建设，培养造就一支过硬的司法干警队伍，才能适应新形势下法院工作的全面发展，才能更好地为我区经济社会发展提供良好的司法保障。近年来，院党组按照培养专家型、复合型法官队伍的总要求，不断拓宽培养渠道，完善培养措施，有效地促进了司法干警队伍整体素养的提高。在干警队伍的培养中，我们重点抓了以下几个方面的工作：
    一、以提高理论素养为目的，狠抓干警的学习培训
    为了全面提高干警队伍的整体素质，我们坚持把干警的学习培训作为一项首要工作来抓，结合全院干警队伍的现状，每年年初都要制定好全年干警的学习培训计划，针对干警的不同需求，不断创新学习培训形式，努力提高学习培训的实效性。一是坚持领导讲。我们建立了《院长月讲评制度》，院长作为培训的第一任老师，不管工作多忙，每月至少要召开一次全院大会，由几位院长轮流为全院干警进行讲课，系统讲述邓小平理论知识、“三个代表”重要思想以及审判人员职业道德等方面理论知识。通过教育，不断增强了广大干警对践行司法为民宗旨和坚持公正效率主题重要性的认识，提高了广大干警运用法律伸张正义、化解纠纷、维护全区社会稳定的自觉性。二是邀请专家授。为了拓展干警知识面，使之成为一专多能的复合型审判人才，我们坚持推行理论讲座制度，围绕社会主义市场经济知识、WTO知识、新出台的法律法规、计算机操作、管理知识以及英语口语等方面的知识，定期邀请市高院领导、市法官学院教授以及其他方面的专家进行授课，进一步提高干警适应经济社会发展的能力。几年来，我们共举办各类讲座20余次，参训人员达1000多人次。三是实行外派学。对于助理审判员以上的人员，我们坚持每年分期分批组织他们到市法官学院参加为期一周的脱产学习，系统学习各种法学理论。2000年以来，已参加培训共31期，参加培训310余人次。四是鼓励自己学。为了提高干警学习的积极性和自觉性，我们借区委为法院新建审判办公楼之机，切实加大了相关硬件设施的投入，先后投入100多万元建起图书资料室，学习培训室、接通了宽带网，组建了电子阅览室，努力为大家营造一个良好的学习氛围。几年来，通过开展各种学习培训活动，使全院广大干警的理论水平有了明显提高，培养了干警良好的职业道德素养，几年来，在办理案件过程中，全院上下没有出现运用法律不当或者办理人情案、关系案的现象。
    二、以强化法官任职资格为重点，积极推进干警的学历教育
    2001年新颁布的《法官法》规定，法官资格将由法律大专提高到法律大本。为了进一步推进法院审判队伍建设，提高全院干警的知识层次，我们通过采取多项措施，切实推进干警队伍的学历教育。一是明确教育目标。2001年我们对全院干警学历情况进行了全面摸底、分析，结合干警队伍的学历现状，提出了全院干警学历教育的具体目标任务，明确规定：凡是男55岁、女50岁以下未达到大学本科以上学历的，都要参加学历教育，并按照《法官法》和最高法院《五年改革纲要》的要求，在规定年限内达到大本学历水平。二是完善保障措施。为了保证广大干警能够顺利完成学业，院党组研究提出：凡参加各种学历班学习的，其学费将按规定予以报销，学习时间上将尽量提供方便，去外地学习的，每月还将发给一定的生活补贴。对集中上课或考试的，由院里统一安排车辆接送。三是强化激励考核。对于参加学历学习的干警，凡在校表现突出、成绩优秀的，院党组将给予一定的物资和精神奖励。同时。对那些不参加学习，或参加学习但在规定期限内达不到学历要求的，将按照有关规定免去其法官资格。几年来，全院共有59人参加了大本班学习，有22人参加了研究生班学习，目前仍有25名干警正在参加本科班学习，全院本科以上学历干警较六年前提高了51个百分点，西青法院干警的学历层次在全市基层法院中处于领先地位。在2003年全国统一司法考试中，西青法院就有8名同志取得了法官资格，上线率达到了44%，在全市公检法司系统中名列第一，受到市高院院长张柏峰同志的高度赞扬。
    三、以增强审判业务能力为出发点，不断强化干警的实践锻炼
    法院作为国家的审判机关，主要担负着案件的审理工作，干警队伍培养的成功与否，关键要看最终的审判质量。为此，我们在抓好干警学习培训和学历教育的同时，切实把增强干警的审判能力作为一项重要环节来抓，坚持在实践中锻炼、在实践中提高。一是抓好实地锻炼。为提高干警的业务能力，我们坚持把干警放在基层和工作一线去进行磨练。一方面，对新招进来的人员一律放到基层法庭进行实际锻炼，而后再量才使用。另一方面，还定期安排各庭庭长和业务骨干走上讲台，承担讲课任务，锻炼他们的胆识和表达能力。二是抓好载体活动。为了进一步提高大家依法办案水平，我们在全院先后开展了审判质量年、案件执行年、审判程序年、司法公正年、司法效率年和司法管理规范年等活动，提出了“五个一、两提高、两减少、两消灭”（即：开好每一个庭、办好每一个案、写好每一份法律文书、接待好每一位当事人、执行好每一个案件；提高一步到庭率、提高当庭结案率；减少发回改判案件、减少上访上诉案件；消灭超审限案件、消灭违法违纪的人和事。）和“六比六看六无”（即：比效率，看当庭结案和直接开庭率，无超审限案件；比质量，看上诉维持率，无枉法裁判和重大过失的错案；比作风，看司法为民措施到位率，无矛盾激化事件；比效果，看息诉服判率，无重大上访案件和安全责任事故；比学习，看文章发表率，无不完成信息和调研任务的人和部门；比自率，看投诉举报降低率，无违法违纪的人和事。）等具体要求，组织了庭审观摩比赛、书记员记录比武、岗位练兵等活动。三是抓好目标考核。加强目标考核，是确保人才培养工作取得实效的有力措施。我们结合开展“创建学习型法院”活动，强化了全院干警的考核，建立了公示栏，将每个部门、每个人学习工作等各项指标按月量化，考核结果每月上墙公布。建立个人业绩档案，并将其作为年终评选先进和晋级任用的重要依据，并将各类先进的照片和名单制成光荣榜在院内公布，编入每年一册的审判年报。从而在全院形成了比、学、赶、帮的良好局面。通过全院上下的共同努力，使全院案件的审判水平有了明显提高，近几年审执结的25000多件案件中，没有发生违法审判的，没有发现重大错误的裁判案件，去年全院上诉案件236件，比前年下降25.8%，发回重审、改判变更34件，比上年下降了35.8%，仅占全年结案数的0.7%，未结案件231件，比上年减少26.2%。我们还注重从完善制度入手，不断深化干部选任制度的改革创新，建立健全了公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、任前公示等制度，努力为优秀人才的脱颖而出提供保证。
    总之，在干警队伍的培养上，通过几年努力，法官队伍的整体素质得到了明显提高，相继涌现了市级优秀干警赵玉红，市级人民满意的好法官郜建明，“十五立功”的刘英，荣立个人二等功的康玉杰、郑长祥和一批先进集体和先进个人，还为市、区有关部门输送了一批优秀人才，其中有3人现已晋升为副局级干部，4名正处级干部，2名副处级干部。正是由于我们培养出了一批优秀的审判人员，才确保了全院各项工作的全面推进。西青法院自2000年以来连续被评为全国人民满意的好法院、全市人民满意的好法院、市级文明机关、全国法院系统指导调解工作先进集体等荣誉称号。院团支部被团市委授予新长征突击队，全院先后荣立集体一等功一次，二等功三次。去年2月最高法院肖扬院长来我院视察时，对我们培养人才的工作也给予了充分的肯定。
    尽管取得了丰硕的成果，但我们认为人才培养工作无止境，人的素质提高无止境。我们将以这次区人才工作会议为契机，不断创新工作思路，继续把法院的人才培养工作抓紧抓好，抓出更大的成效，努力为实现年初提出的审判工作全国争上游，队伍建设全市创一流，公正效率追求高水平，司法为民更上一层楼的“四个争创”目标提供坚实的人才保障和智力支持。